陈云对外开放思想及其现实启示

  陈云对外开放思想及其现实启示

   摘要:作为我国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一的陈云,在领导对外开放和经济建设的伟大实践中积累了丰富的经验,形成了独具特色的对外开放思想。陈云对外开放思想的主要包括加快社会主义现代化建设、利用外资和引进新技术、增加外汇收入来源、创办经济特区等。这一思想,不仅成为中国特色社会主义理论体系中关于对外开放思想的源头和有机组成部分,而且对我们今天的对外开放仍有重要的启示意义。

   教育期刊网 http://www.jyqkw.com关键词:陈云;对外开放思想;现实启示

   一、陈云对外开放思想的主要内容

   上个世纪70 年代以来,陈云紧紧围绕经济建设任务,坚持务实开放的精神,以灵活有效的策略,积极推进对外经济交流,形成了独具特色的对外开放思想。

   1.认真研究和利用资本主义,做好对外开放工作

   “文化大革命”后期,陈云协助周恩来总理抓外贸,明确提出要研究、利用资本主义。“文革”使我国的对外贸易事业遭受了严重干扰和破坏,面对国内外政治经济形势的新变化,陈云要求加速贸易周转,搞好外贸和稳定国内市场。对于如何做好外贸工作,陈云提出:“做经济工作要有战略眼光,要算大帐。同时,也要算小账。不能只想做大生意,只是大进大出,而要该大则大,该小则小。”1973年6月7日,陈云在听取中国人民银行负责人陈希愈、乔培新等人工作汇报时指出:“过去我们的对外贸易是百分之七十五面向苏联和东欧国家,百分之二十五对资本主义国家。现在改变为百分之七十五对资本主义国家,百分之二十五对苏联、东欧……百分之七十五对资本主义国家,百分之二十五对苏联、东欧,这个趋势是不是定了?我看是定了。因此,我们对资本主义要很好地研究”。“和资本主义打交道是大势已定。”他积极指导我国外贸和金融部门要认真研究资本主义,并探索利用资本主义世界市场的有效形式。他认为,现在离那个时代还很远,要注意对资本主义很好地研究和利用。他说:“不研究资本主义,我们就要吃亏。不研究资本主义,就不想在世界市场中占有我们应占的地位。”他强调,对像尼克松国情咨文那样的材料,以及康纳利、舒尔茨、德斯坦等人的讲话都要进行研究。他还提出人民银行要恢复原有的金融研究所,要求人民银行担负起全面研究资本主义的工作。

   在研究和利用资本主义的过程中,陈云鼓励探索创新,主张利用一切灵活有效的交易手段,比如大胆谨慎利用期货交易所,开展期货交易。陈云力推“买黄金做外汇设备”,以抵御国际金融市场动荡。当时购入的黄金储备为改革开放初期我国大规模扩大进口提供了有力的金融支持。他积极支持扩大对外经济交流,提出在自力更生的基础上利用外资,从西方国家大规模引进技术设备,并主张千方百计扩大出口,调整对外贸易格局,争取在世界经济中占据有利地位。

   2.既要充分利用外国资金和引进先进技术,又要量力而行

   70年代初期,国际经济发生重大变化以及中美关系走向正常化,为我国扩大与西方资本主义国家之间的经济交流创造了条件。陈云着眼于加快工业化建设,大力支持和推动技术设备的引进工作。“买技术,买专利。关键设备还是要进口。……买设备的同时,也买制造技术,买专利。”“就引进工作来讲,我认为既要买工厂,又要更多地买技术,买专利。”当时,引进技术设备受到江青等人的竭力反对,被指责为“崇洋媚外”、走“修正主义路线”,但是陈云引进技术设备的决心毫不动摇。

   1978年,我国在引进先进技术方面取得了突飞猛进的发展,各行各业引进技术和设备、加快经济发展的热情极高,在工作中有些急于求成,规模过大、过猛,超出了当时国家财力的承受能力。在这种情况下,陈云提出既要引进外资,又要在借外债时量力而行。“借外债必须充分考虑还本付息的支付能力,考虑国内投资能力,做到基本上循序进行。”“只看到可以借款,只看到别的国家发展快,没有看到本国的情况,这是缺点。不按比例,靠多借外债,靠不住。”对于借外债,陈云保持着清醒的头脑,把借外债与国家偿还能力相结合,提出借外债要量力而行的原则。但是,他对外债进行了分析:“能借给我们自由外汇的很少,而且利息高达百分之十五左右。这是相当高的利息,过去当铺年息是百分之八十。这种自由外汇,我们借多了也还不起。”陈云强调外债要十分谨慎地使用在最关键的项目上。像宝钢这样的大项目,对全国,对实现现代化都关系很大,在200亿元以上,在利用外资和先进技术上就得优先安排。

   陈云十分重视在利用外资和引进先进技术过程中维护国家利益,他强调:“我们必须清醒地看到,外国资本家也是资本家。他们做买卖所得的利润,绝对不会低于国际市场的平均利润率。……如果低于平均利润率,他为什么不把钱存在银行稳拿利息? 为什么要搞冒险的投资呢?……对外国资本家在欢迎之中要警惕。……我之所以要提出这样的问题,丝毫没有不要利用外资的意思,只是敲敲警钟,提醒那些不很清醒的干部。”“利用外资和引进新技术,这是我们当前的一项重要政策措施,不过要头脑清醒。”陈云提出利用外资和引进先进技术是为了提高国内的生产能力,促进我国的现代化建设,体现了自力更生的原则。利用外资和引进先进技术,有力促进了国内国外统筹,加快国内经济建设步伐。

   3.创办经济特区,既要积极又要稳妥

   创立经济特区是中国改革开放的一项重要战略措施,是一项事关全局的政策试验,每一个环节都要慎重并切实做好。陈云高度重视经济特区建设,他强调:“广东、福建两省的深圳、珠海、汕头、厦门四个市在部分地区试办经济特区,现在只能有这几个,不能增多。”1982年1月25日,陈云同国家计划委员会负责同志座谈会上进一步强调:“现在搞特区,各省都想搞,都想开口子。”他主张特区建设必须不断总结经验,反对各地盲目办特区的想法。1982年10月30日,陈云在广东省委、广东省人民政府关于试办经济特区的初步总结给中共中央、国务院的报告上批示:“特区要办,必须不断总结经验,力求使特区办好。”他在《悼念李先念同志》中,再次强调特区建设中要不断总结经验,提出要“努力学习新的东西,不断探索和解决新的问题”。陈云强调办好特区,并要认真总结经验的思想,就是要在“摸着石头过河”的过程中,及时发现新情况,解决新问题,最终目的是积极稳妥地推进特区建设。

   从实际出发,不断扩大对外开放,促进国内的经济建设,是陈云一贯的思想。他支持邓小平在建设深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区之后,进一步扩大对外开放的倡议,关心和支持沿海十四个港口城市的开放和浦东的开发开放。他认为特区建设当中,一是要发展自己的“拳头”产品;二是经济特区产品要有一定比例的内销。他要求外商独资、合营企业的商品在国内市场销售时,要考虑到保护我国民族工业的发展,提出设定内销的比例。他主张让出一些国内市场,以吸引外资,同时提倡民族工业加快发展。他说“‘一定比例’,可大可小”。他指出,“保护落后是不应该的,但自己必须发展而且正在发展的东西,不要被外面进口的挤掉了。”这些思想,对于推进对外开放、发展我国,民族工业,提升国家经济安全和国际市场竞争力,都具有重要意义。

   二、陈云对外开放思想的现实启示

   陈云对外开放思想对我国对外开放事业的健康发展起到了重要指导作用,对我国实施更加积极主动的开放战略具有重要的启示。

   1.对外开放既要积极大胆又要循序渐进

   改革开放初期,陈云在引进外资中强调要大胆、谨慎利用交易所。“我们不要怕接触交易所,可以利用交易所,要在大风大浪中学会游泳。过去有时只顾完成任务,价格越涨越买,吃了亏还不知道,这是不行的。”陈云对利用交易所的态度还是谨慎的。他强调:“利用交易所,不是为了做投机买卖,是为了使我们不吃亏或少吃亏。”建议我国对交易所不能只是消极回避,而要采取研究、利用的态度,同时采取谨慎态度,运用交易所搞期货买进确实需要的物资,以及严守党纪,不能浪费分文等。新中国成立后,他领导财经工作,强调:“工业引进项目,要循序而进,不能窝工。……要循序而进,不要一拥而上。一拥而上,看起来好像快,实际上欲速则不达。项目排队,如有所失,容易不上;窝工,就难办了。”当人们反对对外开放,保守时,陈云强调要打破条条框框、解放思想,提倡研究世界经济,大胆进行对外经济交流;但当人们认识到对外开放的意义,认为对外开放已经不再成为问题时,甚至有人忽略对外开放所出现的负面影响时,他强调要头脑清醒,要慎重,要稳妥。在对外开放时,陈云提出循序渐进的原则,不要急于求成,要一步步来。

   对经济工作中,陈云作了一个形象的比喻——“鸟”与“笼子”,经济就像鸟一样,捏在手里就会死,要让它飞,但是也只能让它在笼子里飞,否则它就飞跑了。“笼子”必须要大小适当。这里所说的“笼子”,并不是要限制经济搞活,而是为了把经济搞得更活一些。在对外开放期间,有的人说我们开放的还不够,比如,现在我们的外汇结算和管理仍然是由国家统一制度,引进外资和对外投资仍然需要经过政府审批,人民币资本项目下的兑换业务仍然没有放开。对这些东西的放开,我们要慎重,要积极稳妥。随着经济的快速增长,我国对石油、原材料等资源的需求增加,进口量加大,但我国目前对这些资源的战略储备量有限,进口渠道较为单一。我们要站在促进经济发展和维护国家安全的战略高度,积极推进能源多样化和进口多元化,增加石油等国家战略物资储备,积极发展石油替代产品,确保国家资源供给安全。我国推进对外开放的任务十分艰巨,我们要深入贯彻落实科学发展观,适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势,实行更加积极主动的开放战略。

   2.对外开放既要平等互利又要以我为主

   新中国成立后,陈云重视与苏东国家的经济合作,要求既要互惠互利,又要以我为主的原则。在与苏联合作的过程中,陈云坚定维护国家利益,不屈从于苏方的压力。1958年5月,陈云率领中国代表团参加在莫斯科举行的经互会成员国高级代表会议。会议的中心议题是研究社会主义市场的统一定价问题。苏联拿出了一套对自己极其有利的方案,参会的其他国家代表都异口同声支持。陈云和中国代表团据理力争,坚决反对不平等的定价原则,最终苏联方面未能达到其预想的结果。在对外经济交往中,陈云反复强调“得多失少”,“肥水不落外人田”。上世纪70年代后期和改革开放时期,陈云看到抽纱产区盲目生产,出现产大于销、大量积压的状况,指出了对抽纱这个外销商品,口岸不要开得过多,要一致对外,不然肥水外流,或是大量积压,这就对我国的经济不利。在各省市只注重自己的外汇收入,不关心人民币盈亏,对外互相竞销时,陈云提出了对外贸易工作既要调动各方面的积极性,又坚持协调一致、统一对外的原则,必须研究出既能出口又不贱卖的方案,要做到“肥水不落外人田”。“我们的出口商品一定要保证质量,……建立信用。要树立这样的硬牌子。”我们的产品不仅要对国外有利,对我们自己也要有利,要对我们的长远发展有利,做经济工作要有战略眼光。

   3.对外开放既要看到积极一面又要防止消极一面

   对外开放对吸收外资、引进技术、发展生产、推进经济体制改革起到了重大的作用,有力的推动了社会主义现代化建设。在对外开放问题上,陈云始终保持清醒的头脑,不仅关注国外先进技术的引进和经济管理方面的动向,倡导学习国外先进东西,还坚决主张抵制负面影响。“对外开放,引进国外先进技术和经营管理经验,为我国社会主义建设所用,是完全正确的,要坚持。但同时看到,对外开放,不可避免地会有资本主义腐朽思想和作风的侵入。这对我们社会主义事业,是直接的危害。”当时的一些违法分子,相互勾结,互相利用。钻改革的空子、行贿受贿、走私、敲诈等等,严重地腐朽我们的党风和社会风气。对于出现的消极腐败现象,陈云毫不放过,毫不手软,提出要重办,要杀掉几个,“对严重的经济犯罪分子,我主张要严办几个,判刑几个,以至杀几个罪大恶极的,并且登报,否则党风无法整顿”。

   对外开放是我国的基本国策。要在优化结构、注重质量和效益的基础上,把对外开放提高到新的水平,保持外资稳定增长。要在积极“引进来”的同时,引导和鼓励我国企业“走出去”,利用好国外市场和资源。“引进来”和“走出去”,是我国对外开放基本国策两个紧密联系、相互促进的方面,缺一不可。坚持对外开放的基本国策,既要积极敞开国门又要维护自身安全,既要借鉴吸收先进的东西又要抵制一切腐朽的东西。要坚持把“引进来”和“走出去”相结合,全面提高对外开放水平,以开放促改革、促发展。

   当前,我国已进入全面建成小康社会的新的历史阶段,世情、国情正发生深刻变化,对外开放也面临着新的形势和要求。在新形势下,我们更好地总结对外开放的历史经验,研究、继承和发展我国的开放事业。我们将按照党的十八大要求,不断完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型体系,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变,把改革开放的伟大事业不断推向前进。

   教育期刊网 http://www.jyqkw.com参考文献

   [1]陈云.陈云文选(第三卷2版)[M].北京:人民出版社,1995:158,217-218,259,262,248,252,276-277,306,311,379,222,236,158,355.

   [2]陈云.陈云年谱(下卷)[M].北京:中央文献出版社,2000:178,287,353.

   [3]陈云.陈云文集(第三卷)[M].北京:中央文献出版社,2005:520,516.

   (作者单位:湖南科技大学马克思主义学院)

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