高校教材管理模式的改革与实践

  高校教材管理模式的改革与实践

  陈 波

  (湖南财政经济学院,湖南 长沙 410205)

  摘 要:本文针对当下高校教材管理工作中存在的问题进行了分析和思考,提出了适应本校教学需要的管理思路,建立了新的教材管理模式,并以我院的教材管理改革实践为例阐述了新模式的益处.

  教育期刊网 http://www.jyqkw.com关键词:高等学校;教材管理;新的管理模式

  中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1673-260X(2015)05-0257-02

  基金项目:湖南省高等学校教学改革项目(湘教通[2013]223号文,课题编号:550 湖南财正经济学院)

  教材是整个教育教学工作中必不可少的一个环节,高校教材是施行教与学的基本工具,是高校教学工作开展的基础,同时也是高校教学、科研水平及其成果的真实反应,教材管理已成为高校教学管理工作中的重要内容之一.做好教材管理工作,是确保教学质量,深化教育教学改革,培养创新人才的保证.但是,长期以来教材管理工作在高校中得不到重视,存在诸多的问题,很难适应甚至阻碍了高校事业的发展.因此,高校领导和有关主管部门应高度重视教材的管理工作,同时也要求我们与时俱进,加快完善和改革教材管理的模式,使其能更好地促进学校的发展.

  1 高校教材管理模式的现状

  目前高校一般实行的教材管理模式有四种:第一种为服务型管理模式,即教材工作只为学校教学科研工作服务.教材建设投入、教材管理与建设经费、教材管理人员工资等全部由学校负担.学校一律按招标价向学生供应教材,教材管理部门不从事经营,也无利益所得,职能机构一般为高校的教材科、教材管理中心.第二种为经营型管理模式.即教材管理工作是参与经营性创收的,不是以单纯的服务教学工作为目标的.教材管理部门实行独立核算、自负盈亏,持有书刊营业执照,自设开户银行、账号,教材费用由教材管理部门自收、自付、自管,建立相应的财务规章制度,一般以学校教材代办站、服务站等形式存在.第三种为服务经营型管理模式,是服务型、经营型两种模式相互结合的产物,即教材管理部门对内搞好服务,对外又搞好经营,一般以学校书店形式存在.第四种为开放型管理模式.即高校教材管理中的教材供应及服务职能通过市场化运作,完全由供应商来担当,甚至教材研究和教材建设工作也可委托供应商来负责,学校层面上不承担常规的教材管理工作.这种管理模式一般以高校的教材科和供应商结合存在.

  2 高校教材管理工作中存在的问题

  2.1 在高校教材管理中,一直延用原国家教委颁布的《高等学校教材工作规程》和《关于加强高等学校教材建设工作的几点意见》的办法,近几年高校教育事业的蓬勃发展,原来的制度就显得过于陈旧,而各高校基本都是在此基础上各自制定的本校教材管理制度,导致大多数教材管理制度较落后、欠规范、不完善,这使得教材管理的矛盾和问题就日益凸显.已经不能适应或甚至阻碍了高校的发展.

  2.2 课前到书不够理想,教材的供应不能做到课前到位,教材的发放周期长,工作效率低.出现这种情况主要有以下几个原因:(1)由于教材供应商追求经济利益的最大化,折扣高的教材获利低,书商一般不愿意采购,总以各种理由提出更换教材版本,从而影响课前到书;(2)由于多层次、多形式教学的特点,教材的供应在版本、数量、时效性等方面无法及时服务到位,例如:同一门课程本科和专科的教材就不同,同一门课程由于上课教师不同,选用的教材也不同,这样加大了教材征订难度和征订的工作量,使得教材不能按时到位;(3)由于允许学生在一定范围内有选择课程和教材的权利, 学生选课的随意性加大,使教学计划不再成为预定教材科目、数量的可靠依据,教材种类和预订数量难确定,这样也会导致部分学生课前少了教材;(4)学生获取教材的渠道多样,学生可借用,可到书店购买,甚至购买旧书.这也是增加了教材征订的复杂性.(5)学生转学、转专业、休学、跨专业选课等教学的要求,也使得教材订购数量不准确,导致这些学生课前领不到教材;(6)任课老师和工作人员的疏忽导致教材没订、漏订、错订等现象发生,从而耽误了教材的征订工作,使得部分学生上课领不到教材.这些原因都造成了教材不能课前到位,教材的发放周期长,工作效率低等现象发生.

  2.3 库存教材的积压和教材发放过程中的损耗都给学校带来经济损失[1].前面谈到教材不按时到位的原因中使得教材种类和预订数量难确定,也会造成所订的教材多订、错订,从而导致教材的积压,给学校带来经济损失;教材的发放过程中因发放的时间紧、强度大,往往造成教材错发、多发,这也会给学校带来经济上的损失.

  2.4 学生教材费的收取、结算难度大.学校扩招后,学生增多,加上学生转学、转专业、休学的现象日益频繁,致使教材费收取和结算工作增加了难度.由于每个学生领用的教材不一样,费用不同,需要单独结算到每个学生,大大地增加了结算的工作量和工作难度.

  2.5 教材管理手段的信息化、现代化落后.随着多层次、多形式教学的发展,教材管理的范围也随之变得更加宽泛,工作内容增多,工作要求更细.然而现在少数高校教材管理的手段仍然很落后,有的甚至停留在手工阶段,不但劳动强度大,效率低,而且工作质量也得不到保证[2],已经适应不了教学的发展的需要.

  2.6 教材管理队伍建设落后,教材管理工作一直在高校中得不到应有的重视,多数高校教材管理人员编制少,一般配备1-2人,这样的人手只能完成教材供应、发放一项工作,而教材建设、研究、规划等工作都无法开展.在员工的业务能力培养上,学校投入甚少,往往忽视了教材管理人员的素质、能力、技能的学习和培训.此外,教材管理人员在学科研、职称评定上也缺乏有效的激励机制,使得教材管理岗位吸引不到高素质的管理人才.以上这些原因都使得教材管理工作很难提高.

  3 加快高校教材管理模式的改革和实践

  高校应重视教材管理的研究,加大改革力度.在遵照各级管理部门要求下,积极探索教材管理的改革.从教材目前现状、发展动向和存在的问题入手,通过科学细致的调查研究、加快观念转变、强化改革意识,找出适合自身发展的教材管理模式.

  3.1 加快建立和完善各项教材管理工作的规章制度.主管单位应加快政策法规的出台,为各高校制订本校的制度和办法提供更有利的依据和基础.高校要进一步改进教材管理工作,逐步理顺各方面的关系,制定完整的工作程序以及与之相适应的规章制度,使每项工作做到有章可循,有制可依,并在日常的教材管理工作中加以严格执行,把教材管理从“经验管理”转到“制度管理”,推动高校教材管理工作的规范化、制度化.

  3.2 公开招标实行社会化管理的教材管理新模式.把教材的采购、入库、发放、结算(学生、学校)、清退、盘点等常规管理工作一并列入教材招标的内容中,而非只对教材采购的折扣一项招标,而是对教材采购的折扣和相关服务一起招标,即教材的中标折扣中也包含了教材日常管理的服务功能,这样中标商就承担起了学校教材管理的常规工作,这不仅减少了教材管理的人手,而且大大地提高了工作效率,保证了服务质量.我院从升格为本科院校后,于2011年初开始这一模式的尝试并取得了较好的效果.主要体现在几个方面:(1)加快了教材征订速度.教材供应商基本全程参与了教材管理工作,也促使其了解和熟悉教材管理的各个环节,能及时地发现问题并及时地反馈给教材管理人员,以便协同解决.这样教材供应商的责任感和自觉意识也不断地得到了提高,能够保证到教材管理工作秩序畅通和效能增强,基本上做到了假前到书、假前发书,大大地方便师生假期备课和预习;(2)服务更周到、更细致.在教师领用教材环节中,教材供应商将各系部教材分类整理后,统一打包配送到各系部指定的办公室,既方便了老师,又避免了老师重领或多领教材的情况,减少了浪费,更好地服务于全院师生.(3)精简人员,提高工作效率.这种教材管理模式采用后,大大地减少了教材管理部门的日常工作,教材管理部门的人员由原来的4人精简为2人,为学校节约了人力成本,减少了费用开支.

  3.3 减少了教材管理部门的日常工作,能有更多的时间和精力从事教材的研究和建设.我院2011年初逐步把教材日常管理的工作重心转变为以教材研究、建设为中心,加快教材研究和教材的建设步伐.主要表现在:(1)积极申报财政部部级规划教材;(2)扶持特色教材、打造精品课程教材;(3)鼓励老师研究和开发实验实训教材、教辅教参;(4)加强与出版社的联系,多次举办优秀教材展示.大大地丰富了教材建设的内涵,促进学院教材立体化建设.

  3.4 加强教材管理信息化建设,实现教材管理网络化.教材部门以前的管理手段已经不能适应现代化教学的需要,我院在2011年初为了适应升本后教学的需要,加快完善了教务管理、教材管理系统和相关软件.我院使用的强智教材管理系统采用B/S模式,使用ASP和SQLSERVER进行程序设计,实现了从本、专科培养方案制定、各学期教学任务下达、教材选用、教材计划、订单打印、数据统计、数据导入、导出等诸多功能[3],使教务教材数据资源完全共享并实现了网络管理.同时加强了教材管人员的学习和培训,特别是信息化条件下的教材管理技能的培训[4],提高了管理人员的业务水平,实现了教材管理网络化、电脑化,大大地提高了工作效率和服务质量.主要体现在两个方面,(1)教材征订数据更准确、更快捷;(2)学生教材款的统计更方便、更规范.

  教材管理工作是高校教学管理工作的一个更重要组成部分,教材管理工作的好坏直接影响到教学的质量和效果,甚至影响到人才培养的质量.我们应与时俱进,把握住教材管理工作的发展趋势,在相关的政策和法规下勇于创新、大胆改革,摸索和建立起适应本校发展的教材管理模式和运行机制,更好地为教学服务.

  教育期刊网 http://www.jyqkw.com参考文献:

  〔1〕赵兵.民族高校教材管理问题研究[J].电子科技大学学报(社会科学版),2007(7).

  〔2〕何建峰.浅谈加强高校教材管理的一些措施[J].中国科教创新导刊,2011(11):241-242.

  〔3〕刘中秋.北京:B/S模式下教材管理系统的设计与实现[J].科技咨询,2010(6):10-11.

  〔4〕王宝珍.高校教材管理中存在的问题及对策[J].陕西教育,2009(8):44-47.

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